Γράφει ο Δημήτρης Παπακώστας
Τακτικό Συνέδριο ΚΕΔΕ- Θέμα: "Κλεισθένης - η επόμενη μέρα".
Μετά την ομιλία του Υπουργού Αλέξη Χαρίτση, χθες και την ανακοίνωση νέων τροπολογιών, κυρίως για την εκλογή Προέδρου σε Κοινότητες άνω των 300 κατοίκων, σήμερα ο Αντιπρόεδρος του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ Γιάννης Καραγιάννης (Δήμαρχος Λαγκαδά) & ο νομικός σύμβουλος Πάνος Ζυγούρης, με τεκμηριωμένες εισηγήσεις έδωσαν τις πραγματικές, νομικές και εφαρμοστικές, διαστάσεις των προβλημάτων που ανακύπτουν.
- Ακυβερνησία Δήμων: Δεν προβλέπεται με τον Κλεισθένη θεσμική διέξοδος για την περίπτωση μη επίτευξης πλειοψηφίας - μη ψήφιση προϋπολογισμού κ.α. - στα Δ.Σ., ούτε μετά από διαβούλευση, σύνθεση, Συνεννόηση.
Ενώ αντίθετα, για Βουλή - Κυβέρνηση προβλέπεται ρητά, πρόωρη διάλυση κ.λπ. (άρθρο 41 Συντάγματος).
Έχουμε καταθέσει προτάσεις μας σε ΚΕΔΕ - Υπουργείο Εσωτερικών - κόμματα.
Α. Να ληφθούν υπόψη οι θέσεις των ειδικών Δημ. Κατσούλη και καθηγητή Νικολάου - Κομνηνού Χλέπα και τα πορίσματα μελέτης Δ. Ζαφειριάδη (που παρουσιάστηκαν στο Συνέδριο ΚΕΔΕ Κόνιτσα 2017 - για νέο εκλογικό).
Β. το Δ.Σ. ΚΕΔΕ να καταθέσει συγκροτημένη πρόταση νόμου/νέου εκλογικού συστήματος. Ούτε το παλιό καλπονοθευτικό εκλογικό σύστημα που προάγει τον Δημαρχοκεντρισμό/τη μονοκρατορία, ούτε η "Απλή" του Κλεισθένη, που φέρνει την μη κυβερνησιμότητα στους Δήμους.
Πιο δίκαιο, απλό, αναλογικό εκλογικό σύστημα, συμβατό με τον ΕΧΤΑ (ν.1850/1989), που έχει αυξημένη τυπική ισχύ:
"Τα τοπικά όργανα εκλέγονται με ελεύθερη, μυστική, ίση, άμεση, καθολική ψηφοφορία. [Άρθρο 3].
- Η πλήρης άρνηση σε νομοθετικές πρωτοβουλίες των κυβερνήσεων δεν ωφελεί, απαξιώνει το ρόλο και το κύρος των οργάνων της Αυτοδιοίκησης.
* Δικαιότερη, σταθμισμένη Αναλογική, με όριο εισόδου 3% και άλλες ασφαλιστικές δικλείδες.
- Κοινοτική κάλπη - ξεχωριστή/Ζητήματα Συνταγματικότητας & εφαρμογής.
Με βάση άρθρο 102 Συντάγματος, οι βαθμοί της Αυτοδιοίκησης είναι δύο.
Οι Δήμοι και οι Περιφέρειες.
Οι κοινότητες, αποτελούν μεν τα "πρωτοκύτταρα" της Αυτοδιοίκησης, όμως δεν μπορεί να θεωρηθούν.... ξεχωριστός βαθμός Τ.Α.
Έχουμε άποψη, ότι πρέπει να αναβαθμιστεί ο ρόλος τους στο ενδοδημοτικό σύστημα - τον οποίο ουσιαστικά κατήργησε ο Υπερσυγκεντρωτισμός του Καλλικράτη - να δοθεί βαρύτητα στη συμμετοχή του ενεργού Δημότη, στον οικισμό, τη συνοικία, το χωριό, την κοινότητα.
Όμως σε διαλεκτική - οργανική σχέση με όργανα κάθε Δήμου.
Τα Κ.Σ. και οι Κοινοτάρχες, ναι μεν εκλέγονται απευθείας από το Λαό, αλλά αρύονται την εξουσία από τη Δημοτική αρχή, το Δημοτικό συμβούλιο.
* Η Πρόταση μας έχει κατατεθεί: Εκλογές για κοινοτάρχες - Κ.Σ., με ξεχωριστή κάλπη και ψηφοδέλτια, όχι όμως μαζί με τη Δημοτική και Περιφερειακή κάλπη, αλλά αργότερα (π.χ. το πρώτο εξάμηνο, μετά την εγκατάσταση Δημοτικών Αρχών), με επιμέλεια οικείου Εφετείου και δαπάνη κάθε Δήμου.
Έτσι θα μειωθούν και προβλήματα τεχνικής φύσεως.
- Τα ηλεκτρονικά συστήματα θα αντέξουν 4 κάλπες/διαλογή ψήφων;
- Ποιας κάλπης ( από τις 4) θα ανακοινωθούν πρώτα τα αποτελέσματα;
- Οι Δικαστικοί Αντιπρόσωποι/οι Εφορευτικές θα μπορέσουν το όλο έργο;
- Σε εκλογικό τμήμα με πχ 150 άτομα . Απαιτείται ένα 7λεπτο τουλάχιστον ανά ψηφοφόρο για 4 ψηφοδέλτια σε 4 κάλπες. Ήτοι συνολικά 1050 (7χ150)λεπτά.
Δια 60 λεπτά η ώρα=17 και ώρες συνολικά...... οι ώρες ψηφοφορίας είναι 12.....
Να φανταστεί κανείς για 250 ή 300 εκλογείς κ.λπ....
Άρα, τεχνικά, λειτουργικά, όσο και αν αυξηθούν τα εκλογικά τμήματα, το .... αλαλούμ, η αποτυχία είναι προδιαγεγραμμένα.....
Η σύγχυση, η ταλαιπωρία όλων προφανέστατη.....
- Εμμεση εκλογή Προέδρου σε Κοινότητες άνω των 300 κατοίκων (μόνιμο πληθυσμό).
Με νέα τροπολογία καταργείται ο επικεφαλής...
- ποιος θα καταθέσει το ψηφοδέλτιο;
- οι πικραμένοι σύμβουλοι, που δεν θα πρωτεύσουν, πιθανώς να στραφούν στον πλειοψηφήσαντα σύμβουλο του .... δεύτερου Συνδυασμού.....
Κατά τον καθηγητή κ. Φλογαΐτη, αυτό σημαίνει ανατροπή εκπεφρασμένης γνώμης των δημοτών υπέρ του Επιτυχόντος πρώτου Συνδυασμού, παράβαση της αρχής της εύλογης αντιπροσώπευσης και της αμεσότητας...
άρα εγείρεται νέο Συνταγματικό ζήτημα.
# Όλα τα προαναφερόμενα, ο νέος Υπουργός Εσωτερικών Αλ. Χαρίτσης, ο Γ. Γ Κ. Πουλάκης, οι εκλογολόγοι της Κυβέρνησης, των Κομμάτων, της ΚΕΔΕ - ΕΝΠΕ πρέπει να τα δουν έγκαιρα, ψύχραιμα και με σύνεση....
* Η "κοινοτική κάλπη" είναι σημαντική Μεταρρύθμιση, δυναμώνει τη συμμετοχικότητα, την ενδοδημοτική δημοκρατία, αλλά πρέπει να γίνει με τρόπο συμβατό προς το Σύνταγμα, τον Ευρωπαϊκό χάρτη τοπικής αυτονομίας ( ΕΧΤΑ), τις αξίες της Δημοκρατίας, η οποία όπως τόνιζε ο αείμνηστος καθηγητής μας - Δημήτρης Τσάτσος:
"Κτίζεται από κάτω (στα χωριά, τις κοινότητες) προς τα επάνω"!!!
Δημήτρης Παπακώστας
Αιρετός Τ.Α. Αχελώου Αργιθέας Καρδίτσας Θεσσαλίας..... 4/12/2018